各縣（市、區）財政局、教育局：
為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神，深化教育改革，全面推進素質教育，根據《山東省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于實施初中學生綜合素質評價制度深化高中階段學校招生制度改革的意見的通知》（魯政辦發〔2008〕2號）精神，結合我市實際，現就我市完善初中學生綜合素質評價制度、深化高中階段學校招生制度改革提出如下實施方案。
一、完善初中學生綜合素質評價制度
對初中生進行綜合素質評價是促進學生全面發展的重要舉措，是全面反映初中學生發展狀況的手段，評價結果是對考生綜合素質等級認定的重要依據。我市2006年已開始實施初中學生綜合素質評價，對全面提高初中學生的綜合素質、改變對學生的評價方式、加強學生管理起到了很好的促進和指導作用。
2008年，根據省有關規定，將對《聊城市初中學生綜合素質評定實施意見（試行）》進行修改，對2008年以后（包括2008年） 入學的初中生，按照新修訂的《聊城市初中學生綜合素質評定實施意見》（另文下發）要求組織實施。新方案以學生的道德素養、學習能力、交流與合作、運動與健 康、審美與表現、創新意識與實踐等六個目標要求為基本依據，進行基礎性發展目標評價。評價結果由市級教育行政部門統一管理；評價的實施，在各縣（市、區） 教育行政部門指導和監督下，由初中學校按照要求組織實施。
二、建立初中學生綜合素質評價成長檔案
各縣（市、區）教育行政部門和普通初中學校要為學生建立成長檔案。學生的成長檔案袋里主要保存和記錄以下五方面內容：
(一)綜合素質評價等級及學業水平考試成績；
1.學生日常評價的重要數據和關鍵表現；
2.綜合素質評價結果報告書；
3.有代表性的作品或論文(有老師證明、發表原件，學校加蓋公章)。
(二)榮譽類
1.各級政府、教育行政部門或學校的表彰、獎勵或授予的榮譽稱號等的證書或證明材料。包括：優秀學生、優秀學生干部、優秀團干、優秀團員、優秀少先隊員、行為規范生、文明學生、陽光少年等；
2.列入教育行政及業務部門競賽目錄的各種競賽獲獎證書或證明材料。
(三)特長類
1.體育、藝術特長證明材料。由縣級以上教育行政部門組織或牽頭組織活動的獲獎證書或證明；
2.其他特長類證明材料。如科技小發明、制作等方面證明材料。
(四)社會活動類
1.擔任學校、班級學生干部，或在經學校認可的社會組織任職情況。
2.參加社會公益活動記錄(須有相關部門正式證明)。
(五)綜合實踐類
1.綜合實踐活動報告表；
2.“創新活動”獲獎相關材料。
市 教育局將嚴格控制學生發展標志性成果的種類，對可能加重學生負擔和大量占用學生校外活動時間的項目（如社會藝術水平考級結果等），不作為標志性成果和認定 特長生的依據，不與升學掛鉤。信息技術作為學業考試科目后，其他任何單位組織的計算機應用能力考試不作為標志性成果，不與升學掛鉤。
三、實行初中學生學業考試制度
初中學生學業考試成績，既是九年義務教育的終結性考試，也是高中階段學校錄取新生的依據之一。實行學業考試制度后，取消高中階段學校招生考試，初中學校也不得另行組織畢業考試。我市從2007年入學的初一年級開始實行初中學生學業考試制度。初中學業考試設信息技術、地理、歷史、生物、語文、數學、英語、政治、物理、化學共10科。生物和地理學科的考試在初二學年末進行（2009年7月份）；信息技術、歷史、語文、數學、英語、政治、物理、化學學科考試在初三學年末進行。理、化、生實驗操作，音樂、美術、綜合實踐等作為考查科目，體育根據《〈國家學生體質健康標準〉實施辦法》要求實施測試。
初中學生學業考試按照《聊城市初中學生學業水平考試實施意見》（另文下達）的要求，由市教育局基礎教育科牽頭組織實施。
四、實施中小學校素質教育工作評價制度
實施素質教育工作評價制度，可以全面提高教育質量，促進政府及其教育行政部門履行職責，加強領導，創設條件，辦好每所學校；引導社會、家長用正確的標準評價學校辦學水平，關心和支持學校工作。從2008年 開始，各縣（市、區）都要結合年度學?？荚u工作，由督導室牽頭對每所初中學校實施素質教育工作進行評估，評估內容主要包括學校領導班子辦學理念和管理運行 情況，教師管理、培訓、師德表現情況，落實課程方案、減輕學生過重課業負擔、規范教學常規、提高教育教學質量情況，實施學生綜合素質評價，促進學生全面發 展情況，學校教學設施、教學人員管理配備情況等五個方面。堅持將學校過程性規范辦學行為的情況納入年度評估總分的辦法，以此作為來年學校指標分配的重要依 據。
五、深化高中階段學校招生制度改革
高中階段學校招生制度改革的核心內容是：以初中學業考試取代升學考試；以綜合素質評價結果為依據錄取新生取代單純以中考成績為依據錄取新生；全面實行在對 初中學校實施素質教育進行科學評價的基礎上將招生指標的半數以上分配到初中學校的政策；繼續推行多種方式錄取新生；進一步擴大高中學校招生自主權。
（一）將普通高中招生指標分配到初中學校。要進一步完善指標分配辦法，2008年將計劃內60%的高中招生計劃指標分配到各初中學校，指標生控制線為線下50分；分配比例要逐年增加，到2010年，指標生分配比例不少于計劃內的80%；逐步增加學校實施素質教育情況在指標生分配中的權重，到2010年達到畢業人數和學校素質教育評估分數各占50%的權重。為了嚴格落實義務教育階段學校“免試就近入學”的規定，從2008年入學初中一年級開始，“擇校生”將不具備指標生分配的資格。
（二）將初中學生的綜合素質評定結果納入以學業成績為主的招生錄取標準。普通高中錄取，堅持德智體全面衡量的原則，要以學業考試成績作為高中階段學校錄取新生的主要依據，逐步加大學生綜合素質評定結果在錄取中的權重。
（三）采用多種形式進行招生錄取。在現已實行的統一招生錄取、特長錄取的基礎上，增加推薦、劃片、注冊等錄取的方式。
推薦錄?。簲U大優質高中招生自主權，對辦學水平高、有特色、在當地能起示范作用的優質高中，在學校招生總數中安排5%—30%的 比例，由學校自主招生。初中學?？蓪Ω鞣矫姹憩F突出的學生進行推薦，至少兩名教師寫出推薦信，由高中招生學校對推薦保送生的綜合素質和平時學習成績材料進 行審查（如需加試，要先制定具體方案，經教育主管部門批準后，向社會公布），通過調查、面試、綜合能力測試等方式考核后，予以錄取。推薦生的條件是：
（1）初中階段獲得兩個以上獲市級教育行政部門組織的青少年科技創新大賽一等獎或省級二等獎以上的；
（2）初中階段有兩個學年以上被評為市優秀學生干部或三好學。初中學校推薦保送生名單要在校內公示，接受師生、家長、社會的監督,保證保送工作的公平、公正、客觀、合理。
劃片招生錄?。焊咧薪逃Y源和普職比例相對均衡、高中段教育普及率高的縣區，可采取區域內劃片招生辦法，合理劃分各普通高中、職業高中招生服務片區，促進生源平衡，搭建競爭平臺，實現辦學效益的最大化。
注冊錄?。翰糠制胀ǜ咧泻吐殬I學校，可采取注冊招生的方式，由初中畢業學生持成長檔案，在規定時間內到校報名，由學校根據學生成長檔案決定是否錄取。
（四）高中學校招生錄取堅持考查科目限制、從高分到低分依次錄取的原則。根據招生計劃，先錄取指標生，再錄取計劃內，然后根據學生是否同意交費錄取的意愿，確定計劃外學生名單。
（五）切實保障經費投入。應將實施綜合素質評價所需費用全額納入本級財政預算，不向學生收取任何費用，確保初中學生綜合素質評價的順利實施。各學校要本著夠用、實用、耐用的原則，為此項工作提供必要的經費和辦公設備保障。 |
